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国土部出新举措抑制房地产泡沫 探索多元化供地机制
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　　法制网北京1月13日讯 记者郄建荣 一年一度的全国国土资源会议今天结束，在这个会议上，国土资源部部长

姜大明明确提出：“房子是用来住的、不是用来炒的”。对于住房土地供应，国土资源部将研究应对之策，抑制房

地产泡沫；同时，姜大明也公布了包括“将建立住宅用地供应分类管理制度；允许符合条件的企事业单位利用自有

土地建设政策性住房。”等多项新政策。

　　姜大明指出，房地产过度投资、投机，导致房地产和实体经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险隐患增加，成

为当前经济发展面临的突出问题。他说：“住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作投机。”姜大明要求，既要

针对房地产市场的短期波动，研究应对之策，抑制房地产泡沫；更要从长远出发，加强调查研究，构建符合国情、

适应市场规律的土地基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　他要求，各级国土资源部门要坚持用“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位指导工作，更加主动自觉担

负起房地产用地调控责任。

　　“城镇房地产高库存与高房价并存，住宅用地供应部分城市偏多、部分城市不足的问题凸显，房地产库存过多

与商品住宅用地供应相关，需要合理调整供地结构。”姜大明说，国土资源部支持房地产库存大的城市对未开发房

地产用地依法进行合理调整，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。

　　姜大明提出，要着力形成促进房地产平稳健康发展的基础性土地制度，区分保障性住房和商品房，对保障性住

房用地实行应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。

　　“对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例；对去库存压力大的三四

线城市要减少以至暂停住宅用地供应。”姜大明强调，要坚决落实中央关于房地产调控的重大决策，要强化供需双

向调节，加强国土规划和土地利用规划管控，划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部

分城市功能。同时要完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。

　　姜大明透露，今年国土资源部将完善建设用地指标分配办法，落实“人地挂钩”政策。合理确定公租房、共有

产权房(限价房)等政策性住房和商品住房的用地比例和规模，提高“精准供地”能力。

　　他强调，国土资源部将探索房地产多元化供地机制。鼓励原依法取得的国有建设用地依法依约转让用于住房开

发建设，同时要加快完善监督管理制度、健全政策协同机制。
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